10. Що робити, якщо ПАТ «Харківміськгаз» порушує Ваші права?

Стаття 59 Конституції України

Кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
Стаття 40 Конституції України
Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Кожне порушення чинного законодавства з боку працівників ПАТ «Харківміськгаз» потрібно фіксувати всіма можливим засобами та обирати найбільш ефективний спосіб реагування.

Фіксування порушення чинного законодавства з боку працівників ПАТ «Харківміськгаз» може відбуватись шляхом:

– виклику поліції. Потрібно буде скласти заяву про вчинення працівниками ПАТ «Харківміськгаз» протиправних дій, що порушують Ваші права;

– складання електронного звернення на сайті Національної поліції за адресою: https://www.npu.gov.ua/podati-zvernennya.html.

– дзвінку за телефоном 15-45 Урядова «гаряча лінія» та викласти зміст своєї скарги.
Урядова «гаряча лінія» працює цілодобово. Дзвінки на урядову «гарячу лінію» 1545 з мережі фіксованого зв’язку Укртелекому, телефонів мобільних операторів Київстар, Vodafone Україна, Лайфселл для заявників безкоштовні;

– складання скарги на протиправну діяльність працівників ПАТ «Харківміськгаз» під час проведення перевірки вузлів обліку газу та їх складових,
– скарги щодо пропущення строків проведення повірки ЗВТ
та подання їх до відповідних адресатів. Приклад скарги дивиться нижче;

– подання позовної заяви до суду.

Розглянемо адресатів для звернень громадян у разі порушення чинного законодавства з боку працівників ПАТ «Харківміськгаз».

1. Керівництво ПАТ «Харківміськгаз»

Голові Правління ПАТ «Харківміськгаз»
Джіоєву Рафаелю Левановичу
вул. Москалівська, 57/59,
Харків, Харківська область, 61000
тел. 057 763 0710

або

Техничному директору ПАТ «Харківміськгаз»
Шуваловій Яні Александрівні
вул. Москалівська, 57/59,
Харків, Харківська область, 61000
тел. 057 763 0710

Всі звернення приймаються у Центрі обслуговування клієнтів, що працює з понеділка по четвер з 9.00 до 17.00 год., п’ятниця з 9.00 год. до 15.45 год. без обідньої перерви за адресою Гімназійна набережна, 18 а.
На жаль, телефонів для звернень у Центрі обслуговування клієнтів не передбачено.

2. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Голові НКРЕКП
КРИВЕНКО Оксані Олександрівні
вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057
тел. (44) 277-30-01

3. Відділ НКРЕКП в Харківській області

Начальнику відділу НКРЕКП
Без’язичному Василю Федоровичу
вул. Плеханівська, 126/1, 2 поверх, к. 4, м. Харків, 61037
energo.kh@newline.net.ua
057 705 00 90

4. Прокуратура

Прокурору Харківської області
державному раднику юстиції 2 класу
Данильченко Юрію Броніславовичу
61050, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 4
732-65-55, 732-02-44

Не дивлячись на те, що у прокуратури на сьогодні відсутні повноваження щодо нагляду за додержанням законів, є можливість звернутися зі скаргою, яка буде спрямована до уповноважених органів для розгляду.

Приклад скарги 1

І. 22 травня 2018 року по вул. Лісна, 3, кв. 8 Валський район, м. Харків, 6100 у мене, споживача газу, Петрова Івана Олеговича, було проведено перевірку вузлів обліку газу та їх складових відповідно до п. 9 «Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових» Кодексу газорозподільних систем інженером ПАТ «Харківміськгаз» Сидоровим А.А., інженером ПАТ «Харківміськгаз» Носовим Д.В. за присутності слюсаря Ярового Н.Л..
без попереднього письмового повідомлення споживача про перевірку комерційного ВОГ.

Я, Петров Іван Олегович, не отримував письмове повідомлення про перевірку комерційного ВОГ. Мені зателефонувала невідома особа із Відділу лабораторних вимірів, не представлялась, та погрожуючи відмиканням мене від газорозподільчої системи у разі незабезпечення доступу представникам ПАТ «Харківміськгаз» (Оператора ГРМ) до комерційного ВОГ, назвала дату та орієнтовний час (з 10.00 год. до 15.00 год ) очікування на інженерів та слюсаря.

Оператор ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз») в особі інженера ПАТ «Харківміськгаз» Сидорова А.А., інженера ПАТ «Харківміськгаз» Носова Д.В. при проведенні контрольного огляду вузла обліку газу оглядали комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів.

Під час перевірки комерційного ВОГ представники Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз») вказали мені на ознаки порушення, а саме підозра на наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та на місці перевірки склали:

1. Акт про порушення № 0000 від 00.00.2018 (Додаток 1) згідно Додатку 16 до Кодексу ГРМ про підозру у несанкціонованому втручанні в роботу лічильнику газу ??? G-4, зав. № 000000, пок. 000000 куб.м. та сумнів про справжність (автентичність; оригіна́льність; істинність) пломби заводу виробника (заводу газового виробника «???????»).

Зі складанням Акту про порушення № 0000 від 00.00.2018 я був не згоден, проте працівники ПАТ «Харківміськгаз» не надали мені можливість:
– відповідно до пп. 6, 7 гл. 9 Розділу Х, гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вимагати проведення не експертизи, а чи позачергової або експертної повірки.

2. Акт № 0000 від 00.00.2018 про підозру у несанкціонованому втручанні в роботу лічильнику газу ??? G-4, зав. № 000000, пок. 000000 куб.м. та сумнів про справжність (автентичність; оригіна́льність; істинність) пломби заводу виробника (заводу газового виробника «??????»)
згідно Додатку 1 до п. 3.2.2 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 № 619.

3. Протокол № 0000 о/р 000000000 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 00.00.2018 р. (Додаток 2) на 00.00.2018 року об 9 год. 20 хв. по пр-ту Гагаріна, 172а у приміщенні сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз», 1 поверх, каб. № 8,

на якому зазначено, форма бланку ПРОТОКОЛУ про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи затверджена Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619.

При зверненні до Наказу Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619 «Про затвердження Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», зокрема до Додатку 2 до п. 3.2.5 (Додаток 3) виявляється, що назва цього документу АКТ.

При зверненні до п. 1 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем виявляється, що представник Оператора ГРМ

складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу,

а не Протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи,

який насправді є Додатком 2 до п. 3.2.5 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті та має назву АКТ № __________
про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

ІІ. 00.00.2018 року об 9 год. 20 хв. по пр-ту Гагаріна, 172а у приміщенні сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз», 1 поверх, каб. № 8 була проведена експертиза лічильнику газу ??? G-4, зав. № 000000, пок. 000000 куб.м. за моєї присутності у наступному складі комісії:

1. Начальник відділу лабораторних вимірів Бур’ян Д.С.
2. Інженер з метрології Сипачевський Д.П.
3. Адвокат АО «Правовий альянс» Чикаліна Г.В.
4. Інженер з метрології Пильнєва О.Ю.
5. Фахівець відділу безпеки Федоров М.В.
6. Представник ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» Соболевська С.В.

Проведення експертизи проводилося із порушенням чинного законодавства.

1. Відсутність у голови комісії Бур’яна Д.С. наступних документів відповідно до п. 4 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем:
Оригіналу листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника (заводу газового виробника «?????») особи для участі в експертизі лічильнику газу ??? G-4 та їх кваліфікація.

2. Не надання можливості мені як споживачу газу в конкретному випадку додатково залучити представників виробника ЗВТ чи виробника пломби (заводу газового виробника «ГАЗДЕВАЙС») відповідно до п. 4 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Оскільки у представника ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» С.В. Соболевської відсутні будь-які офіційні документи, що підтверджують уповноваження від виробника (заводу газового виробника «????») для участі в експертизі лічильнику газу ??? G-4 та її кваліфікацію.

3. Не надання можливості мені як споживачу газу призначити додаткову експертизу пломби чи ЗВТ в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлений ЗВТ чи пломба, відповідними органами та установами, передбаченими законодавством відповідно до п. 8 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Оскільки у представника ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» С.В. Соболевської відсутні будь-які офіційні документи, що підтверджують уповноваження від виробника (заводу газового виробника «????») для участі в експертизі лічильнику газу ??? G-4 та її кваліфікацію.

4. ПОРУШЕННЯ п. 3.3.3.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 № 619, а саме:

після виконання робіт, зазначених у п.п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 “МЕТРОЛОГІЯ. ПОВІРКА ЗАСОБІВ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ”.

Вимогу провести позачергову повірку лічильнику газу ???? G-4, зав.№ 00000, пок. 00000 куб.м. було ВІДХИЛЕНО,

що підтверджує АКТ № 00000Е експертизи лічильника газу від 00.00.2018 р. (Додаток 5), в якому у графах щодо результатів позачергової повірки (втрата тиску, герметичність, похибка лічильника за об’ємної витрати Qmin, покази лічильника газу після повірки) стоять прочерки.

5. Незаконне видання Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірюваної техніки № 0000000 ЦСБ 00000 Е від 00.00.2018 (Додаток 6) представником ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» Соболевською С.В., яка має бути результатом проведення позачергової повірки газового лічильника,

проте позачергова повірка газового лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 “МЕТРОЛОГІЯ. ПОВІРКА ЗАСОБІВ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ” після проведення експертизи не проводилася.

6. Не коректний висновок комісії – Втручання в газовий лічильник.

Адже за результатами зовнішнього огляду лічильника газу:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірчого тавра ___Пломба не відповідає зразку заводу виробника. Обтиснута слабо____

1.2. Цілісність відлікового механізму _______Цілий________________
1.3. Механічні пошкодження та інше ________Не має______________

висновки комісії можуть бути про:
– непридатність лічильника газу до застосування;
– неможливості проведення ремонту.

7. Не надання можливості (відсутність рекомендації комісії) споживачу газу відповідно до абз. 2 п. 3.3.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 № 619,
проведення ремонту лічильника газу.

У зв’язку із моєю незгодою із висновком комісії, лічильник газу ??? G-4, зав. № 00000 був повірений у ДП «Харківстандартметрологія» (вул. Мироносицька, 36, м. Харків, 61002, Україна) (Додаток 7), в результаті чого мені було видано:

1. Свідоцтво про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № Л/5409 від 08.06.2018 чинне до 08.06.2026 р. ДП «Харківстандартметрологія» (вул. Мироносицька, 36, м. Харків, 61002, Україна) (Додаток 7).
2. Акт № 274 перевірки метрологічних характеристик побутового лічильника газу (ПЛГ) від 08.06.2018 з висновком придатний (Додаток 7).
3. Гарантійний талон № Л/5409 ФОП Ліненко О.Є., м. Харків (Додаток 7).
4. Декларація про невтручання від 11.06.2018 р. (Додаток 7).

8. Акт про порушення № 000 від 00.00.2018 (Додаток 1) згідно Додатку 16 до Кодексу ГРМ про підозру у несанкціонованому втручанні в роботу лічильнику газу ??? G-4, зав. № 00000 та сумнів про справжність (автентичність; оригіна́льність; істинність) пломби заводу виробника (заводу газового виробника «?????») не було розглянуто комісією ПАТ «Хірківміськгаз», комісія не визначала правомірність Акту про порушення № 0000 від 00.00.2018.

10. Оскільки розгляду акта про порушення № 000 від 00.00.2018 (Додаток 1) на засіданні комісії ПАТ «Хірківміськгаз» не було, відповідно не було прийнято наступних можливих рішень – про задоволення (повністю або частково) акта про порушення № 0000 від 00.00.2018, або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення № 0000 від 00.00.2018.

11. Акт про порушення комісією ПАТ «Хірківміськгаз» можна сказати було задоволено, ПРОТЕ не було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості.

12. Мені не було видано до сплати вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу, яка пред’являється в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

9. Хочу звернути увагу, що 00.00.2006 р. працівниками ПАТ «Харківміськгаз» було встановлено газовий лічильник ????? G-4, зав. № 0000.

Згідно Паспорту газового лічильника ????? G-4 міжповірочний інтервал становить 8 (вісім) років.
Відповідно до

1. ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» суб’єкти господарювання (ПАТ «Харківміськгаз») зобов’язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.
2. ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб’єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання (ПАТ «Харківміськгаз»).
3. Главу 8 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об’єктах побутових споживачів Оператор ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз») повинен:
   1. мати в наявності персоніфікований перелік всіх лічильників газу побутових споживачів, що знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ;
   2. забезпечити належний моніторинг термінів спливу міжповірочного інтервалу для складання графіка проведення періодичної повірки лічильників;
   3. забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу.

Мій газовий лічильник ????? G-4, зав. № 0000 не проходив повірку на протязі 12 років, тобто строк повірки ЗВТ построчено ПАТ «Харківміськгаз».

Підводячи підсумок, ХОЧУ ЗАЗНАЧИТИ, що службові особи ПАТ «Харківміськгаз» неправомірно провели експертизу газового лічильника, позачергову повірку лічильника газу взагалі не проводили, неправомірно визнали мій лічильник газу непридатним, ВИМАГАЮТЬ придбати новий лічильник газу за власний рахунок в ПАТ «Харківміськгаз».

На підставі викладеного,

1. Провести необхідні заходи щодо перевірки правомірності складання документів ПАТ «Харківміськгаз» (Оператор ГРМ), зокрема:

   Протоколу № 0000 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 00.00.2018 р. на 00.00.2018 року.

2. Провести необхідні заходи щодо перевірки правомірності направлення мого газового лічильника ????? G-4, зав. № 0000, пок. 00000 куб.м. на експертизу 00.00.2018.
3. Провести необхідні заходи щодо проведення належної повірки мого газового лічильника ????? G-4, зав. № 0000, пок. 00000 куб.м., за наслідками якої у разі позитивного результату

   провести необхідні заходи щодо встановлення замість лічильника газу обмінного фонду МОГО ГАЗОВОГО ЛІЧИЛЬНИКА NPM G-4, зав. № 1963784.

4. Відшкодувати збитки у розмірі 1 428 грн, 70 коп., що включають за відшкодування вартості експертизи лічильника за договором № 0000Е від 00.00.2018, який я не з ким не підписувала, у сумі 1203 грн. 66 коп. (сплачено 00.00.2018, послуги банку 3 грн.) та за установку лічильника 225 грн. 04 коп. (сплачено 00.00.2018)
   шляхом переведення коштів на мій особистий рахунок 1310297596.
5. Витребувати всі необхідні документи для перевірок:
   • Протокол № 0000 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 00.00.2018 р. на 00.00.2018 року.
   • Офіційний лист ПАТ «Харківміськгаз» (Оператор ГРМ) із запрошенням для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора відповідно до гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.
   • Наказ «Харківміськгаз» (Оператор ГРМ), яким затверджено остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб відповідно до ч. 4 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, що проводила експертизу газового лічильника 00.00.2018 року об 9 год. 20 хв. по пр-ту Гагаріна, 172а у приміщенні сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз», 1 поверх, каб. № 9.
   • Оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника (заводу газового виробника «????») особи для участі в експертизі лічильнику газу ??? G-4 та їх кваліфікація відповідно до гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.
   • Витяг з журналу реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація.
   • Витяг з журналу реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу щодо внесення відомостей про АКТ № 0000Е експертизи лічильника газу від 00.00.2018 р.
   • Договір № 000Е від 00.00.2018, згідно якого мені була виписана квитанція на оплату.

   Відеозапис проведення експертизи 00.00.2018р.

6. Притягнути до юридичної відповідальності працівників ПАТ «Харківміськгаз», які порушили мої законні права та завдали мені моральних збитків.

Додатки:
1.
2.
3.

Приклад скарги 2

00.00.2006 р. працівниками ПАТ «Харківміськгаз» було встановлено газовий лічильник ????? G-4, зав. № 0000.

Згідно Паспорту газового лічильника ????? G-4 міжповірочний інтервал становить 8 (вісім) років.

Відповідно до

1. ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» суб’єкти господарювання (ПАТ «Харківміськгаз») зобов’язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.
2. ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб’єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання (ПАТ «Харківміськгаз»).
3. Главу 8 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об’єктах побутових споживачів Оператор ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз») повинен:
   1. мати в наявності персоніфікований перелік всіх лічильників газу побутових споживачів, що знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ;
   2. забезпечити належний моніторинг термінів спливу міжповірочного інтервалу для складання графіка проведення періодичної повірки лічильників;
   3. забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу.

Мій газовий лічильник ????? G-4, зав. № 0000 не проходив повірку на протязі 12 років, тобто строк повірки ЗВТ построчено ПАТ «Харківміськгаз».

У зв’язку із викладеним,

1. Вжити необхідних заходів щодо притягнення працівників ПАТ «Харківміськгаз», відповідальних за проведенням повірки лічильника протягом міжповірочного інтервалу до відповідальності.
2. Надіслати відповідь з результатами вжитих заходів на адресу: …у встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк.

Як випливти у «хвилі» перевірки лічильників газу

• Вступ
• 1. Нормативно-правові акти на підставі яких відбувається заміна газових лічильників
• 2. Кодекс газорозподільних систем
• 3. Порядок експлуатації комерційного вузла обліку природного газу
• 4. Порядок проведення повірки
• 5. Якщо виявлено порушення…
• 6. Порядок проведення експертизи
• 7. Порядок визначення необлікованих об’ємів природного газу
• 8. Компенсація збитків, завданих споживачу газу
• 9. Можливі порушення від «Харківміськгазу»
• 10. Що робити, якщо ПАТ «Харківміськгаз» порушує Ваші права?